Con sus aciertos y errores, la Reforma Agraria dio una visión de país a los bolivianos

La Reforma Agraria de 1953 es un proceso que, con claroscuros, ha modificado al país y la visión que de éste tienen sus habitantes. Además, ha permitido el control del territorio nacional y la modernización del agro, destacó el director de la Fundación TIERRA-Regional Oriente, Alcides Vadillo.
El directivo destacó que esta ley formó parte del proceso de revolución nacional. Por ello, conmovió los cimientos más íntimos del país y modificó sus estructuras. “Rescataría dos temas ligados a la Reforma Agraria: el primero es que ha sido una de las medidas que ha permitido, en su desarrollo, el control del territorio nacional. Nos ha permitido ver el país. Creo que hasta antes de la reforma agraria los bolivianos sólo veíamos al centro, a la hegemonía política, nos mirábamos el ombligo. En segundo lugar, la Reforma Agraria, aún es una de las medidas más importantes en la historia de Bolivia. No sólo garantizó la liberación del indígena y abolió la servidumbre, también ayudó a modernizar el agro, con todos los resultados positivos y negativos que conocemos a la fecha. Por eso, relaciono este proceso con el tema de que ha sido el esfuerzo más serio, en Bolivia y en los países latinoamericanos, de integrar a los indígenas a lo nacional; aunque esta medida no hablaba de respeto a la diversidad”.
El investigador recordó que la aplicación de esta medida no fue aislada, sino que formó parte de todo un conjunto impulsado por la Revolución Nacional, suceso histórico devenido de la Guerra del Chaco y de la primera mitad del siglo pasado. “Hubo una búsqueda de integración ideológica, a través de un sistema educativo para todos, se impuso un idioma, símbolos, valores políticos e ideológicos. Se buscó la integración económica. A través de la reforma agraria la tierra se convirtió en una propiedad individual (parcelas). Hubo un esfuerzo de integración política con el reconocimiento del voto. El periodo de la revolución nacional no se quedó sólo en la reforma agraria y la búsqueda de libertad de los campesinos. Quizás fue el esfuerzo más serio de construir lo boliviano”.
En el lado negativo, reflexiona Vadillo, “se desconoció la existencia de los pueblos indígenas del oriente, la gente no sabía que existían, no se los veía y fueron sometidos a calificativos discriminatorios y no tenían derecho a la propiedad de la tierra. Por lo tanto, sus tierras fueron distribuidas a quienes llegaban y las ocupaban”.
En la Ley de 1953, el artículo 129 de la Ley de 1953, da fe del criterio del experto. “Los grupos selvícolas de los llanos tropicales y sub-tropicales, que se encuentran en estado salvaje y tienen una organización primitiva, quedan bajo la protección del Estado”.

REFORMA AGRARIA
Distribución y titulación de tierras. A pesar que Bolivia tiene suficientes tierras, la estructura agraria se caracteriza por la coexistencia de minifundio de la parte andina y el latifundio en las tierras bajas. La consecuencia de ello es que más del 80% de la población rural boliviana vive en la pobreza y extrema pobreza.

AUTONOMIAS INDIGENAS
La nueva constitución (2009) contiene un amplio catálogo de derechos indígenas recogidos del Convenio 196 de la OIT, la declaración de las Naciones Unidas y la Asamblea Constituyente (2006-2008).En adelante el mayor reto es el pleno ejercicio de los mismos, proceso que apenas comenzó.

SEGURIDAD ALIMENTARIA
El efímero Decreto 748 provocó la subida de precios especialmente de los alimentos y desató una ola de protestas sociales en todo el país. Sin embargo el problema no es circunstancial y se requiere un trabajo sostenido de seguimiento y análisis de las políticas agrarias y de seguridad alimentaria del gobierno.

TIERRA Y MUJER
Entre 2006 y 2010 la titulación para las mujeres se incrementó a (23%)sin embargo continúa siendo menor en proporción con la titulación de los varones (36%). Uno de los principales retos pendientes para la implementación de una nueva política de tierras en Bolivia, es la inclusión de las mujeres como beneficiarias en la distribución de tierra.
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