Segunda Reforma Agraria. Una historia que incomoda
Este trabajo examina los alcances de la Ley 1715, más conocida como Ley INRA, aprobada en 1996 luego de más de cuatro años de discusión. Esta ley de tierras cierra el ciclo de cinco décadas de reforma agraria que comenzó en 1953 y abre un nuevo ciclo agrario (1996 en adelante) dirigido a revertir el acaparamiento y la caótica privatización de las tierras fiscales del oriente y la Amazonía. Para ello, la nueva normativa adoptó como mecanismo operativo el denominado “saneamiento de la propiedad agraria” a aplicarse por diez años (1996-2006), plazo que luego fue extendido hasta 2017. Son casi dos décadas de vigencia de esta segunda Reforma Agraria y una inquietud obvia es conocer si todo esto está provocando cambios en la desigual estructura de la tenencia de la tierra en Bolivia.
El libro expone historias que incomodan de muchas maneras. Incomoda el mismo título que lleva el trabajo. El ciclo inaugurado en 1996 pocas veces ha sido considerado como una verdadera segunda Reforma Agraria debido a que, en términos legales, tiene hilos de continuidad con la histórica Reforma Agraria de 1953 y, en términos políticos, tanto los gremios corporativos como los movimientos sociales del campo han resistido su aplicación, con excepción de los pueblos indígenas de las tierras bajas y su defensa de las Tierras Comunitarias de Origen (TCO). Este trabajo reconstruye varias de las narrativas que se han tejido y, en ese sentido, no será necesariamente del agrado de los distintos sectores, actores y gobiernos involucrados. En este estudio se presta especial atención a los rasgos distintivos de este proceso agrario, su contexto histórico, marcos jurídicos, hitos, orientación y mecanismos de implementación.
ÍNDICE
Introducción
Capítulo 1. La Reforma Agraria: debates e implicaciones
Capítulo 2. Antecedentes y contexto:breve repaso de la reforma agraria boliviana
Capítulo 3. La institucionalidad agraria: del CNRA al INRA
Capítulo 4. Resultados del proceso agrario 1996-2014
Conclusión
Anexos
El libro expone historias que incomodan de muchas maneras. Incomoda el mismo título que lleva el trabajo. El ciclo inaugurado en 1996 pocas veces ha sido considerado como una verdadera segunda Reforma Agraria debido a que, en términos legales, tiene hilos de continuidad con la histórica Reforma Agraria de 1953 y, en términos políticos, tanto los gremios corporativos como los movimientos sociales del campo han resistido su aplicación, con excepción de los pueblos indígenas de las tierras bajas y su defensa de las Tierras Comunitarias de Origen (TCO). Este trabajo reconstruye varias de las narrativas que se han tejido y, en ese sentido, no será necesariamente del agrado de los distintos sectores, actores y gobiernos involucrados. En este estudio se presta especial atención a los rasgos distintivos de este proceso agrario, su contexto histórico, marcos jurídicos, hitos, orientación y mecanismos de implementación.
ÍNDICE
Introducción
Capítulo 1. La Reforma Agraria: debates e implicaciones
Capítulo 2. Antecedentes y contexto:breve repaso de la reforma agraria boliviana
Capítulo 3. La institucionalidad agraria: del CNRA al INRA
Capítulo 4. Resultados del proceso agrario 1996-2014
Conclusión
Anexos