PRONUNCIAMIENTO

FUNDACIÓN TIERRA SE ADHIERE

A LA DEMANDA CIUDADANA

PARA LA ABROGACIÓN DE LA LEY 741

Ante los incendios forestales que siguen causando desastres ambientales, climáticos y sociales de gran alcance, la Fundación TIERRA exhorta a las autoridades nacionales del Órgano Ejecutivo y Órgano Legislativo a tomar decisiones urgentes y concretas, tanto para controlar el fuego que arrasa bosques y comunidades, como para escuchar el pedido de los bolivianos de modificar el marco normativo vigente.

Concretamente pedimos la abrogación de la Ley Nº 741, de 29 de septiembre de 2015, que autoriza el desmonte de veinte (20) hectáreas por familia (PDM 20) para comunidades, asentamientos humanos y pequeñas propiedades.

Sabemos que las causas de fondo de los desastres ambientales no se deben únicamente a la mencionada Ley, pero su vigencia e implementación está provocando la expansión del fuego descontrolado a nuevas regiones de Bolivia, particularmente en el Norte de La Paz, en las zonas de nuevos asentamientos entre Ixiamas-Rurrenabaque-Yucumo-San Borja-San Ignacio de Moxos, Reserva Forestal El Choré, Guarayos, entre otros. 

Este pedido de abrogación está fundamentado en una evaluación técnica realizada por la Fundación TIERRA, cuyas conclusiones presentamos a continuación:

1. Incumplimiento de la finalidad de garantizar la seguridad alimentaria.

El Artículo 2 de la Ley 741 establece que su finalidad es “ampliar la producción de alimentos de origen agropecuario para garantizar la Seguridad y Soberanía Alimentaria”. Esta es la principal justificación para la autorización de desmontes de 20 hectáreas sin mayor trámite. Sin embargo, los resultados son:

1. 1. En el departamento de Santa Cruz, entre el 2015 y 2022, el volumen de producción de arroz aumentó tan sólo un 3%. Antes se producía 439.232 toneladas y la última gestión (2022) apenas llegó a 453.943 toneladas. El cambio en siete años es solamente de 14.711 toneladas.
   2. En el departamento de Santa Cruz, entre el 2015 y 2022, la producción de MAÍZ EN GRANO cayó 11%. Antes se producía más de 675 mil toneladas y decreció a 601mil toneladas.
   3. En el departamento de Santa Cruz, entre el 2015 y 2022, la producción de TRIGO cayó 19%. Antes se producía 290 mil toneladas y bajó a 234 mil toneladas.
   4. En el departamento de La Paz (norte amazónico), entre el 2015 y 2022, la producción de MAÍZ EN GRANO aumentó solamente en 1%, de 20.524 a 20.790 toneladas.
   5. En el departamento de Beni, entre el 2015 y 2022, la producción de ARROZ aumentó en 66.350 toneladas y la producción de MAÍZ en 25.231 toneladas. Estos cambios, aunque positivos, son marginales con respecto a la producción nacional. La variación del arroz equivale a una contribución de 4% con respecto a la producción nacional y del maíz a un 3% de contribución.

2. Los desmontes no fueron destinados para la producción de alimentos.

• 1. En siete años de vigencia de la Ley 741 (2016-2022), los planes de desmontes (PDM) de 20 hectáreas por persona registran más de 460 mil hectáreas a nivel nacional. La Autoridad de Bosques y Tierra (ABT) emitió más de 34 mil autorizaciones PDM 20. En promedio, cada año la superficie desmontada alcanzó 65 mil hectáreas y la autoridad forestal emitió 800 autorizaciones.
  2. Esta cantidad de hectáreas desmontadas supera ampliamente el crecimiento de la superficie cultivada para alimentos. En Santa Cruz, la superficie cultivada de arroz aumentó solamente 14.013 hectáreas y trigo 2.749 hectáreas, mientras que en maíz cayó a 45.693 hectáreas. Los aumentos de superficie cultivada en Beni y Norte de La Paz son marginales cuando se trata de alimentos. ¿Cómo se justifica el desmonte anual de más de 65 mil hectáreas frente al menor crecimiento de la superficie cultivada de arroz y trigo y retroceso en el caso de maíz? Una parte de los desmontes e incendios coinciden con las zonas priorizadas para la producción de la palma aceitera: Norte de La Paz (San Buenaventura, Alto Beni e Ixiamas) y Beni (Reyes, Rurrenabaque, San Borja, Santa Rosa, San Andrés, Loreto, Trinidad, San Ignacio de Moxos).
  3. Una explicación está en el crecimiento de la superficie cultivada de monocultivos de exportación. En Santa Cruz, la superficie cultivada de soya creció en 200 mil hectáreas en el periodo, lo que tiene mayor correspondencia y coherencia con las tendencias de cambio y tamaños de los planes
     de desmontes.

3.  Crecimiento injustificado de desmontes en comunidades.

1. 1. En 2015, los desmontes autorizados para comunidades (campesinas e indígenas) llegaban 25 mil hectáreas, lo que escaló hasta 90 mil hectáreas para el 2022. El crecimiento porcentual es de 260%. Estos datos evidencian el alto impacto a consecuencia de la aplicación de la Ley 741, pero sin un aumento en la producción de alimentos de origen campesino e indígena.
   2. Los PDM 20 en tierras de “producción forestal permanente” afectaron severamente la explotación de árboles maderables de alto valor que fueron extraídos selectivamente. Aunque no existen informes oficiales precisos al respecto, varias comunidades campesinas beneficiarias de PDM 20 fueron fiscalizadas y procesadas por la ABT debido al uso indebido de la Ley 741 para la extracción ilegal de madera de alto valor. Se puede decir que, desde un inicio, la demanda de desmontes sin mayor trámite estaba impulsada por personas interesadas en la extracción maderera, antes que en la actividad agrícola o ganadera orientada a la producción de alimentos y
      seguridad alimentaria.

La Paz, 17 de noviembre de 2023

Fundación TIERRA

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