El éxito marca el final de un proceso en el que una treintena de comunidades altiplánicas de La Paz iniciaron la implementación de la gestión comunal de los derechos de propiedad, proceso que incluyó el saneamiento interno.
La puesta en marcha de esta iniciativa es una muestra de que las y los comunarios tienen la capacidad real de administrar los mencionados derechos, resolver conflictos en forma pacífica, reagrupar predios minifundiarios y posibilitar mayor acceso de las mujeres a la tierra. Esta es parte de la evaluación que hace la directora de la oficina regional Altiplano de Fundación TIERRA, Susana Mejillones sobre el proyecto “Desarrollo de una iniciativa local para la gestión sostenible y equitativa de la tierra en comunidades del Altiplano Boliviano”.
Hay, sin embargo, otra mirada sobre el desarrollo y los logros de ese proyecto que corresponde a los mismos protagonistas. Esa visión es en general positiva porque destaca la experiencia ganada y los logros conseguidos, pero también menciona los conflictos y el esfuerzo que supuso alcanzar las metas finales.
Un encuentro de comunarios realizado en Copacabana trabajó con base en cinco preguntas, la primera se refiere a cuáles fueron los cambios que se produjeron con la implementación de la propuesta de gestión comunal de los derechos de propiedad y en resumen los beneficiarios afirman que:
¿Qué cambios se han dado en la comunidad, habiendo implementado la propuesta de gestión comunal de los derechos de propiedad de la tierra?
• Ahora hay una participación activa y directa de los comunarios y comunarias, particularmente de los jóvenes.
• Hubo un cambio de actitud:
– En la unificación de los comunarios que residen dentro de la comunidad y los que residen fuera.
– En la conciliación y cumplimiento de los usos y costumbres.
• Se incrementó la población y el aumento del presupuesto municipal.
• La comunidad se empoderó.
• Se reconoció los derechos de propiedad, los límites internos y externos, y el respeto a los mojones y caminos ancestrales.
• Mejoró en la práctica de la justicia comunitaria.
• Se introdujo la práctica de equidad de género en el acceso a la tierra.
• Se logró cultivar la capacidad de reflexión con miras al futuro y para el desarrollo sostenible comunal.
¿Qué factores han influido para acelerar los procesos de saneamiento de tierras en sus comunidades?
A escala comunal
• El trabajo mancomunado del comité de saneamiento y mallkus originarios.
• El compromiso de los comunarios y comunarias.
• La participación dinámica de los jóvenes.
• La organización de las carpetas comunales y familiares.
• La elaboración de las actas de conformidad.
En relación con el INRA
• El uso adecuado de los instrumentos de medición (estación total, prisma navegador, GPS geodésico), por parte de los técnicos del INRA.
• La coordinación y comunicación fluida entre los técnicos del INRA, el comité de saneamiento y las autoridades originarias.
• El dinámico trabajo de campo de los técnicos del INRA nacional.
• El estimulo de los funcionarios superiores del INRA a los técnicos de avocación.
• El apoyo técnico (equipos y materiales) y capacitación a escala comunal.
¿Qué conflictos se han presentado y como han resuelto?
• Todos los conflictos presentados se solucionaron con la participación conjunta del comité de saneamiento y la autoridad sea sindical u originaria de la comunidad.
• La sola organización del comité de saneamiento de tierra contribuyó a resolver los problemas.
• Los conflictos más comunes fueron:
– De colindancia entre comunidades. Las comunidades colindantes no querían firmar el acta de conformidad para cerrar los linderos externos.
– La invasión de territorio de comunidades vecinas.
– Entre comunarios sobre la propiedad de sus parcelas.
– Entre familiares, padres-hijos, o entre hermanos.
¿Qué desafíos habrá después de la titulación de tierras?
• Acatar los usos y costumbres de la comunidad descritos en los estatutos comunales.
• Resolver la doble residencia que asciende al 50 por ciento de la población.
• Evitar la migración mejorando las condiciones de la actividad ganadera y agrícola. Muchas familias han migrado por falta de recursos económicos para su sustento.
• Gestionar proyectos de riego para combatir la inseguridad alimentaria que es resultado de la falta de agua en un 95 por ciento.
• Prevenir y resolver la erosión de las tierras.
¿Cómo fué la participación de las mujeres?
• Reconocieron que las mujeres tienen mayores derechos en el proceso de saneamiento de tierras.
• Afirmaron que las comunidades promueven la capacitación los derechos de las mujeres, para evitar la discriminación y para valorar el trabajo de las mujeres.
• Afirmaron que se debe superar los maltratos y la violencia familiar.
• Ratificaron que las mujeres son el núcleo principal del hogar, de la familia y de la sociedad.
• Reconocieron que las mujeres tienen derecho a participar en la construcción del estatuto comunal y su socialización.