Nuestra TIERRA

Septiembre 2012, Año 3 Nº 9 Periódico mensual para el área rural - EDICIÓN ESPECIAL

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Autonomías

La CONAIOC es un espacio de coordinación y representación

La CONAIOC es una instancia de coordinación del proceso de la autonomía indígena de los pueblos indígena originario campesinos, en la perspectiva de fortalecer el autogobierno y la libre determinación.

El 10 de julio de 2010, los municipios en conversión a la autonomía indígena originario campesina conformaron la Coordinadora Nacional de Autonomías Indígena Originario Campesinas (CONAIOC) en la ciudad de La Paz. Esta instancia representativa tiene el propósito de acercar a los municipios con instituciones públicas, privadas, organismos internacionales y de coordinación con las entidades territoriales de la AIOC.

En su primera gestión estuvo presidida por Moisés Quizo, alcalde de Jesús de Machaca (La Paz). El munícipe fue elegido por los representantes de los gobiernos municipales y de las organizaciones indígenas originario campesinas, quienes asumen el papel de titulares de la autonomía; su gestión se prolongó hasta el 18 de agosto de 2011. Desde esa fecha, la presidencia recayó en Carlos Bazán, del órgano deliberativo de Charagua (Santa Cruz), la vicepresidencia está a cargo de Javier Lara, estatuyente y exmallku de Consejo de Totora Awki Marka (Oruro).

Con el trabajo esforzado del directorio, la Coordinadora “viene consolidándose como espacio de diálogo y concertación con el Ministerio de Autonomías, la Plataforma Interinstitucional de apoyo a la autonomía indígena y otras instituciones públicas y privadas, en la perspectiva de fortalecer el autogobierno y la libre determinación”, sostiene Carlos Bazán. Para ello, una de sus primeras tareas fue la elaboración y aprobación de su estatuto y reglamento interno. Otra fue establecer el estado de situación de cada uno de los órganos deliberativos con la identificación de problemas y dificultades; con esta base se elaboró el cronograma de visitas a los municipios.

Al respecto, Javier Lara como vicepresidente, manifiesta que el directorio desarrolla sus actividades en medio de limitaciones económicas y técnicas; a pesar de ello se involucra en distintos problemas que confrontan los municipios en conversión a la AIOC.

La CONAIOC ha participado activamente en la elaboración de la Ley de Revolución Productiva Agropecuaria (2011) y otras normas de interés para los pueblos y naciones indígena originario campesinos. De acuerdo con la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (LMAD), en sus artículos 122, 123 y 124, la Coordinadora participa en el Consejo Nacional de Autonomías, que es la instancia consultiva, de coordinación, de proposición y de concertación entre el gobierno central y las entidades territoriales autónomas.

La CONAIOC ha gestionado ante el Tribunal Supremo Electoral la reglamentación para la supervisión del acceso a la Autonomía Indígena Originario Campesina, que fue aprobada mediante Resolución TSE-RSP Nº 0075/2012, de 10 de mayo de 2012. Esta Resolución establece los requisitos y procedimientos para nuevos municipios y territorios que decidan constituir la AIOC, mientras que los 11 municipios que accedieron con el referéndum del 6 de diciembre de 2009, ya cuentan en disposiciones transitorias con el procedimiento para la presentación de documentos, verificación por el SIFDE y aprobación del informe por la Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral.

Totora es el primer municipio que obtiene la supervisión del Tribunal Supremo Electoral

Conforme establece el citado reglamento, los titulares de la autonomía indígena de San Pedro de Totora, presentaron la solicitud de supervisión al Tribunal Supremo Electoral el 20 de junio de 2012. El 9 de julio recibieron la notificación para complementar información, paso que cumplieron el 12 de julio. Es así que el día martes 31 de julio de 2012, el presidente del órgano deliberativo y autoridades originarias de San Pedro de Totora, recibieron de Wilma Velasco, presidenta interina del Tribunal Supremo Electoral, en acto público, la Resolución TSE-RSP Nº 0124/2012, en la que aprueba el informe del SIFDE sobre la conformidad de supervisión del acceso a las autonomías indígena originario campesinas, así como el acta de acreditación del órgano deliberativo (estatuyentes) de Totora Awki Marka. Esta gestión fue acompañada por la CONAIOC.

Plataforma Interinstitucional de apoyo a la AIOC

Con el objetivo de acompañar y apoyar la implementación de la AIOC, se conformó la Plataforma Interinstitucional de apoyo a la AIOC con la firma del convenio marco de cooperación, el 19 de agosto de 2010. Éste fue modificado el 30 de mayo de 2012, con la participación de instituciones públicas; Ministerio de Autonomías y la Escuela de Gestión Pública Plurinacional por un lado y por otro, las instituciones privadas: Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA), Fundación TIERRA, Fundación Boliviana para la Democracia Multipartidaria (fBDM), Cooperación Técnica Alemana (GIZ), IBIS en Bolivia, Instituto de Investigaciones Sociales de Bolivia (ISBOL), Asociación Mundial de Pueblos de la Montaña, Visión Mundial Bolivia (VMB), Veterinarios sin Fronteras – Centro Internacional de Cooperación para el Desarrollo Agrícola (VSF-CICDA), Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Bolivia (OACNUDH), Fundación Machaqa Amawta, Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) y CAWSAY.

Durante este tiempo, las instituciones de la Plataforma organizaron seminarios, talleres y conversatorios para reflexionar sobre el proceso autonómico y sobre temas sensibles que hacen a las AIOC tales como: la democracia representativa y la democracia comunitaria en el marco de la democracia plural, jurisdicción indígena originario campesina, visiones de control social, desarrollo humano y social, desarrollo económico productivo sustentables, entre otros. Asimismo, se apoyó en los encuentros y reuniones de la CONAIOC y en sesiones de los órganos deliberativos de los 11 municipios en conversión.

Las instituciones de la Plataforma vienen generando junto a las AIOC procedimientos e instrumentos para la etapa de acceso, construcción del estatuto autonómico y consolidación de la autonomía indígena originario campesina. Con el fin de mejorar el apoyo se organizaron cuatro grupos de trabajo: i) Apoyo técnico y logístico al proceso de AIOC, para reflexionar e identificar dificultades y problemas, así como alternativas de soluciones; ii) Gestión pública intercultural, que permita fortalecer capacidades y generar instrumentos de planificación y gestión intercultural; iii) Desarrollo normativo, cuyo objetivo es generar espacios de diálogo para el desarrollo normativo y diseño de políticas públicas del Estado, relacionadas con la implementación y consolidación de las AIOC, y, iv) Apoyo a la Conaioc, en la consolidación y fortalecimiento como instancia de representación, coordinación, consulta y concertación entre las AIOC, con el Estado, con instituciones internacionales y de cooperación.