El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) saneó y tituló 20,7 millones de hectáreas (ha) que fueron destinadas a las Tierras Comunitarias de Origen (TCO), lo que significa un 40% de las 53 millones de ha saneadas hasta el momento en el país, mientras que las tierras con vocación agropecuaria tituladas apenas suman poco más de un millón de ha (2%), según datos de la Fundación Tierra hasta febrero de 2011.
Al respecto, desde el Viceministerio de Tierras, indicaron que una de las principales tareas del Gobierno es dotar de tierras a los pueblos indígenas originarios campesinos, un sector que siempre estuvo marginado. Por eso en el periodo 2006-2010 se entregaron más de 13 millones de ha superando las anteriores gestiones (1996-2006).
Sobre el saneamiento y la titulación en el sector agropecuario, desde esta dependencia señalaron que el avance en este tipo de predios es complejo, pero que esperan que hasta 2013 se pueda cumplir con los objetivos.
A su vez, Edilberto Osinaga, gerente de la Cámara Agropecuaria del Oriente (CAO), indicó que el trabajo de campo en el departamento ya está en su etapa final y donde se da el cuello de botella es en la titulación de estas tierras.
Sobre el avance en la titulación de las TCO, Rafael Quispe, presidente del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (Conamaq), destacó los números, pero precisó que en las tierras altas, a diferencia de las bajas, la titulación sigue lenta y que eso se debe a una falta de voluntad política.
Ante esta nueva configuración territorial donde el 40% de la titulación está en manos de las TCO, el 39% corresponde a tierras fiscales y el 21% a otro tipo de propiedades donde se encuentra solo el 2% destinado a la grande y mediana propiedad agropecuaria, Alcides Vadillo, director regional de la Fundación Tierra, remarcó que un punto destacable es el avance y la titulación dirigida a las TCO.
Vadillo subrayó que ahora el Estado debe frenar por un lado a los colonos que toman las tierras de las TCO y por el otro encontrar una salida a las concesiones mineras y petroleras que están en estas zonas.
Nemesia Achacollo, ministra de Desarrollo Rural y Tierras, subrayó que no se va a avalar ninguna toma ilegal de tierras, por lo que pidió a los campesinos que eligen entrar a las zonas de las TCO dejar el lugar, pues si no lo hacen no serán tomados en cuenta para los programas de mecanización y para el seguro agrícola.
Consultado sobre el tema, Marcelo Campero, analista en Hidrocarburos, explicó que en las concesiones petroleras el Gobierno, de acuerdo con la Carta Magna, tiene la obligación de consultar a los pueblos originarios si estos están dispuestos a que en su tierra se realice algún tipo de actividad hidrocarburífera y a su vez debe velar por los intereses económicos que le representan esta actividad.
El beneficio debe ser para todos
Fernando Asturizaga |Analista
Las cifras confirman la preocupación del sector, de los propietarios pequeños, medianos y grandes individuales, que desde hace años deben lidiar con la inseguridad jurídica que significa no contar con la titulación donde te da la certeza de que tu predio será respetado y no ‘avasallado’.
Esta situación tiene directa relación con la capacidad productiva y con las potenciales inversiones que no se concretan porque no hay un marco jurídico que las proteja.
Los organismos internacionales cuando conocen los requisitos para obtener la titulación y el constante control para que se cumpla con la Función Económica Social (FES) creen que estas tierras son entregadas en concesión.
Que las TCO tengan una mayor dinámica en la titulación es una buena noticia, es algo que se debe destacar, pero el beneficio debe ser para todos.
Pues, no se debe olvidar que los agropecuarios, cualquiera sea su tamaño, son los responsables de garantizar la seguridad alimentaria y esto no se puede cumplir si hay un constante acoso de los avasalladores.
En detalle
- La primera titulación de una TCO fue en el territorio ayoreo Santa Teresita, en 1999. A partir de 2004 el INRA comenzó a titular TCO en los valles de Chuquisaca, Potosí y Cochabamba.
- Según las leyes y la propia Constitución, los titulares de las TCO son las naciones y pueblos indígenas originario campesino que han demandado el territorio y que adquieren el derecho propietario necesariamente de forma colectiva.
- De las 190 TCO tituladas, a febrero de 2011, el 29% está afiliado a la Cidob, el 66% al Conamaq y el restante 5% al Consaq y a la Csutcb.
- En los últimos cinco años se han titulado TCO grandes como el Tipnis, Monte Verde y el Polígono 2.
- La TCO Nor Lípez con 1,9 millones de hectáreas (ha) es la más grande del país. Le siguen Sur Lípez con 1,55 millones de ha y el Tipnis con 1,09 millones de hectáreas.
