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Bolivia cuenta con un marco legal para la consulta

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Bolivia cuenta con un marco legal para la consulta previa. El país ha ratificado el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) mediante la Ley N° 1257 del 11 de julio de 1991. Esta norma obliga al Estado a establecer medidas de protección de los derechos indígenas mediante procedimientos apropiados cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectar sus territorios indígenas. Este reconocimiento normativo permitió las primeras modificaciones constitucionales mediante la Ley Nº 1615 de 6 de febrero de 1995.

 

La Declaración de las Naciones Unidas (NNUU) sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas también está ratificada en Bolivia por Ley N° 3760 del 13 de septiembre de 2007. La Constitución Política del Estado (CPE) de 2009 consolida estos avances y de ese modo, Bolivia se constituye en uno de los países que se compromete al más alto nivel normativo en el reconocimiento, protección y ejercicio de los derechos de las naciones y pueblos indígenas originarios y campesinos para ser consultados cuando se pretenda desarrollar cualquier tipo de actividad obra o proyecto dentro de sus territorios.

 

Uno de los avances concretos en el derecho a la consulta se materializa el 17 de mayo de 2005, con la promulgación de la Ley Nº 3058 de Hidrocarburos, misma que se puede considerar un hito histórico en el reconocimiento de los derechos colectivos de los pueblos indígenas por parte del Estado. Esta Ley reconoce que es deber del Estado realizar consultas a los pueblos indígenas y originarios con la finalidad de lograr acuerdos o consentimientos, mediante procedimientos adecuados y de manera obligatoria. La norma dispone esta medida para todas las actividades hidrocarburíferas que se pretendan desarrollar dentro de los territorios indígenas.

 

 

¿En qué consistió la Consulta a los indígenas tacana?

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• Cuatro comunidades tacanas, asentadas a lo largo del río Madre de Dios de la Amazonia boliviana, resistieron el intento del Gobierno de convertir la consulta previa, libre e informada, en un mero formalismo.

 

• Los pobladores defendieron su economía basada en el aprovechamiento de los frutos de los árboles de castaña, algo fundamental que fue ignorado casi por completo en el Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA) del proyecto de exploración petrolera.

 

• El Gobierno intentó renegociar los acuerdos suscritos después de la conclusión del proceso de consulta, lo que demuestra una vez más que no está acostumbrado a cumplir lo pactado a la hora de implementar los proyectos y las medidas de mitigación de los impactos negativos.

 

• A pesar de todo esto, el pueblo Tacana deja una experiencia valiosa de cohesión y firmeza, de la que podemos aprender todos para hacer frente al poder político y económico.

 

El Estado boliviano ha violado los Derechos de la Naturaleza y de los indígenas del TIPNIS, según el Tribunal de Derechos de la Naturaleza

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El "Estado Plurinacional de Bolivia ha violado los Derechos de la Naturaleza y de los pueblos indígenas del TIPNIS en calidad de defensores de la Madre Tierra”, señala el Tribunal Internacional de los Derechos de la Naturaleza, de acuerdo con el informe recibido por la comisión de ese órgano que visitó in situ el Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure en agosto de 2018. El fallo también afirma que el Estado boliviano “ha incumplido con su obligación de respetar, proteger y garantizar los Derechos de la Madre Tierra según lo establecido en el propio marco jurídico nacional y la normativa internacional relacionada”.


En consecuencia ese Tribunal dispone doce sanciones al Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, que van desde la paralización inmediata y definitiva de la construcción vial, la adopción de medidas efectivas para detener la colonización hacia la zona núcleo del TIPNIS y la anulación de los planes de expansión petroleros en ese territorio indígena. La sentencia lleva la firma de 26 personalidades y componentes de ese órgano, entre los que sobresalen la filósofa india, Vandana Shiva y la socióloga Maristella Svampa.

 

 

 

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Dos visiones sobre los acuerdos de concertación

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Los tacana tienen una visión diferente sobre los acuerdos de concertación a la de los representantes del Estado:

 

65 metros de distancia

Según los indígenas, los puntos de tiro y las detonaciones no debían estar a menos de 65 metros de los árboles de castaña. El Gobierno pretendía que esta distancia fuera referencial y a ser confirmada mediante pruebas de campo.

 

Ninguna actividad sísmica entre enero y abril

Debido a que es la temporada de recolección de castaña, se acordó que entre enero y abril, no se realizaría ninguna actividad del proyecto sísmico en el territorio indígena Tacana II. La gente recorre el territorio y en su mayoría vive en los centros castañeros, tierra adentro. Por esa razón, no estaban disponibles para ninguna reunión comunal o de seguimiento a la ejecución del proyecto.

 

Un estudio a profundidad sobre la castaña y otros

Debido a que el Estado había descuidado la importancia clave de la economía de la castaña en sus estudios de línea base y de impactos socioambientales, se acordó la realización de un estudio consensuado de forma paralela a la ejecución del proyecto sísmico. La finalidad del estudio era identificar áreas de sensibilidad y necesidades de preservación o recuperación después del trabajo de exploración sísmica.

 

 

Fracasa la Cumbre de mega-represa de El Bala

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La “Cumbre Productiva Tecnológica Interdepartamental” anunciada para el pasado sábado 27 de abril, no se realizó en el municipio de Rurrenabaque, lugar señalado por organizadores afines al gobierno nacional. La convocatoria se planteaba impulsar la mega-represa de El Bala, la agroindustria en la Amazonía, así como la construcción de una planta de almacenamiento de diésel, gasolina y GLP.  
 
Los pobladores de Rurrenabaque consultados sobre la Cumbre señalaron que no arribaron a esa localidad los 250 asistentes anunciados, ni los delegados de los gobernadores de Beni y La Paz. Según algunos de ellos, se habría realizado una reunión el día anterior o trabajos de comisiones en diferentes lugares. 
 
Desinformación en Rurrenabaque 
 
Algunos hoteleros consultados sobre la Cumbre afirmaron que en sus grupos de whatsapp recibieron información parcial e incompleta, sin un lugar exacto del evento, sin un programa ni nombres de las organizaciones convocantes. Un motociclista del sindicato de “1ro de mayo” señaló: “nosotros que andamos todo el día en la calle no nos hemos enterado de ese evento.  Cuando hay ese tipo de eventos grandes ponen pancartas y afiches en la calle, pero esta vez no hubo nada de eso”.
 
Por su parte, las organizaciones y autoridades de Rurrenabaque estuvieron dedicados a otras actividades el sábado 27 de abril. El alcalde de Rurrenabaque, Anacleto Dávalos, afín al partido oficialista, el sábado en la mañana estuvo reunido con pobladores de la comunidad de Coraca. 
 
Abrahán Canaza, secretario ejecutivo de la Federación de Comunidades Agropecuarias de Rurrenabaque (FECAR- Interculturales), no participó en ningún evento ese día. Canaza declaró que apenas tomó conocimiento, vía teléfono, un día antes del evento de que una comisión llegaría a la oficina de FECAR el sábado por la tarde. Él supone que se trataría de la Cumbre, sin embargo, no llegó ninguna delegación. Casi al final del día fue informado que el evento se suspendió y sin nueva fecha. 
 
Grandes intereses económicos 
 
Uno de los intereses de los interculturales para la Cumbre es la demanda de levantamiento del Plan de Uso de Suelo (PLUS) debido a que el actual PLUS de la zona les restringe chaquear el bosque para la agricultura. Piden que la zona se declare como apto para la agricultura intensiva. Buscan la mecanización de la agricultura e impulsar la ganadería intensiva. Esta sería la demanda sectorial de interés de los interculturales.  
 
Según el Alex Villca, vocero de la mancomunidad de comunidades indígenas de los Ríos Beni, Quiquibey y Tuichi, reina la desinformación en las organizaciones y la Cumbre sería parte de una estrategia para impulsar el modelo de desarrollo extractivista en la región. Según, Villca, detrás de estas convocatorias existen grandes intereses de las empresas extranjeras como las chinas, colombianas, chilenas y ecuatorianas que actualmente ya estarían operando en los ríos de la amazonia boliviana extrayendo minerales. Ellos convocan para legitimar sus demandas, necesitan respaldos, firmas, actas para que el Estado autorice sus proyectos de explotación.
 
El vocero del sector indígena, indica que las convocatorias a cumbres serán frecuentes y buscarán legitimar las megaobras como las hidroeléctricas Chapete y El Bala. También están los proyectos de monocultivos, la agroindustria, la minería, la explotación de la hidroeléctrica, entre otros. La construcción del ingenio azucarero de San Buenaventura casi en medio de la nada no sería casual, tendría por trasfondo la construcción de carreteras, puentes, minería y otras megaobras. 
 
 
 
 

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